國務院常務會議 加快轉變農業(yè)發(fā)展方式 走安全高效綠色發(fā)展之路
日期：[2015-09-08]
7月22日召開的國務院常務會議，部署加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，走安全高效綠色發(fā)展之路。業(yè)內專家表示，盡管近年來我國農業(yè)農村經濟發(fā)展持續(xù)向好，但農業(yè)發(fā)展的資源條件和環(huán)境壓力約束越來越緊，農業(yè)亟須在轉變發(fā)展方式上尋求新突破。只有切實轉變發(fā)展方式，才能確保國家糧食、生態(tài)和農產品質量安全。
國務院常務會議提出，要堅持以增強糧食生產能力為首要前提、以提高質量效益為主攻方向、以可持續(xù)發(fā)展為重要內容、以改革創(chuàng)新為根本動力、以尊重農民主體地位為基本遵循，完善補貼、價格等機制，大力轉變農業(yè)經營、生產和資源利用方式。
專家們表示，在資源利用方式方面，依靠“大藥、大水、大肥”的傳統(tǒng)農業(yè)種植方式，不但容易造成土壤板結、地力下降和環(huán)境污染，而且可能帶來農藥殘留等問題，拼資源、拼投入品、拼生態(tài)環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼。 “縱觀發(fā)達國家的農業(yè)發(fā)展趨勢，都是從最初的追求產量為目標，轉向生產發(fā)展與生態(tài)保護并重，今天我國農業(yè)生產也正向這一方向邁進，由單純追求高產，向高產高效、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保轉變，向節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥節(jié)地轉變?！敝袊r科院農經所研究員秦富說。 國務院常務會議提出，要通過改造中低產田、增加有效灌溉面積等，提高糧食安全保障水平。對接市場需求優(yōu)化農業(yè)結構，鼓勵發(fā)展種養(yǎng)結合循環(huán)農業(yè)，推廣主要農作物輪作和間作套作，實施馬鈴薯等主食加工提升行動，積極發(fā)展草食畜牧業(yè)。
今年以來，我國農業(yè)結構調整與布局優(yōu)化同步推進。在三北地區(qū)開展了糧改飼試點，在東北30個縣開展了糧豆輪作試點，糧經、種養(yǎng)結構不斷優(yōu)化。 “在內蒙古等地開展的糧改飼做法取得了積極效果，農民開始種植苜蓿草、飼用玉米等，發(fā)展草食畜牧業(yè)，發(fā)展種養(yǎng)結合的循環(huán)農業(yè)。今后應在配套政策方面加大力度，并通過補貼、價格、金融、項目、科技等政策‘組合拳’，提高地方政府和農民轉變農業(yè)發(fā)展方式的積極性?！敝袊缈圃恨r村所研究員李國祥說。
國務院常務會議要求，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，全面推行標準化生產，加強畜禽糞污、秸稈、農膜等資源化利用和農業(yè)面源污染治理，力爭到2020年實現(xiàn)化肥和農藥使用量零增長，提高農產品質量，為餐桌上的安全提供源頭保障。 近年來，我國農業(yè)面源污染防控工作持續(xù)發(fā)力。全面普及測土配方施肥技術，開展農作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進試點建設，在2015年初啟動實施了化肥農藥使用量零增長行動。 同時，啟動實施畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用試點項目，因地制宜發(fā)展農村沼氣工程。啟動京津冀地區(qū)鎮(zhèn)域級秸稈全量化利用示范區(qū)建設。在西北、華北地區(qū)安排地膜覆蓋等旱作農業(yè)技術補助資金，啟動實施可降解地膜對比試驗。實施旱作節(jié)水農業(yè)示范基地和農田節(jié)水技術示范項目。
下一步，我國將圍繞《全國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年）》，進一步加大農業(yè)面源污染防控、農產品產地環(huán)境治理、農業(yè)資源保護工作力度，切實加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
來源：新華社
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